大冶市检察院 刘家云
近日，大冶市检察院就履职中发现的一公路上的窨井盖破损严重、一路边花坛上的窨井盖一连几天未盖，影响车辆和行人出行安全问题，向相关职能部门发公益诉讼诉前检察建议督促整改。有人感到不解，认为检察机关是小题大做，口头提醒一下，一样可以达到整改效果，没必要立案并发诉前检察建议。
这种理解无疑是片面的。因为，通过公益诉讼检察监督这一法律途径，不仅可以督促相关行政执法部门对发现的问题井盖予以整改，还会引起他们的高度重视，以点带面，去查找潜在的其他问题井盖，切实加强日常监管。
“问题井盖”的危害是显而易见的。它不仅给道路交通安全和行人出行安全造成潜在的威胁，严重的甚至可直接吞噬行人的生命。近年来，“井盖吃人”悲剧常常在我们身边上演，无不让人触目惊心！如，5月12日，西安市未央区一名3岁男童掉入下水道被冲走后失联。据不完全统计，仅在2019年，全国因窨井盖施工、管理、养护不当致人伤亡案件就多达156件，其中造成16人死亡。大冶市人民检察院履职中发现的这两个“问题井盖”虽未酿成伤亡事故，但真要等到出了事故后再去引起“高度重视”、再去督促整改，用句通俗的话来讲，无异于“蛇过了欠再去扯尾巴”。
“问题井盖”的“问题”虽出在井盖缺失、破损、下沉、凸出、松动和有而不盖等方面，但折射出管理不当、责任缺失、智能化水平不高等基层社会治理能力不足等深层次问题。这也是市域社会治理现代化所要解决的问题之一。
为切实解决这一事关人民群众生命健康安全的民生问题，守护广大人民群众脚下安全，“两高一部”联合制定《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》，明确规定要依法惩治盗窃、破坏窨井盖及相关职能部门失职渎职犯罪行为。接着，最高检向住房和城乡建设部发出“四号检察建议”，同时抄送工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等相关单位。“意见”和“四号检察建议”，无疑是依法惩治涉窨井盖刑事犯罪，推进窨井盖问题治理的重要举措。
办实事，解难题，聚焦群众的“急难愁盼”，不能说在口头上，而要落实到行动之中。作为社会治理“细枝末稍”的基层行政执法部门，切实履行自身的职责与使命，坚决杜绝“问题井盖”在我们身边出现，杜绝“井盖吃人伤人”事件在我们身边发生，给人民群众带来大大的获得感、幸福感和安全感，以推动市域社会治理现代化的实现。这，无疑是民之所盼，民之所系，政之所向。
